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新源县基本概况
2020/03/11   县政府办

新源,即“新开拓之原野”,地处“中国十大新天府”之称的伊犁河谷东端,素有“草原明珠、新疆酒乡”之美誉,生态环境质量在新疆91个县市位居第一。全县总面积7581平方公里,下辖8个镇,1个乡,79个行政村,8个社区,4个国有农牧场,总人口32.17万,由哈、汉、维、回等35个民族组成。其中,哈萨克族人口15.01万人,约占全国哈萨克族总人口的十分之一。

历史悠久。民国31年(1942)更名为新源设治局。民国35年(1946)实行县治,即新源县。1950年新源县人民政府成立,1951年中国共产党新源县委员会正式成立。

交通便捷。217、218国道和316省道纵横交错于境内。东联巴音郭楞蒙古自治州与和静县接壤,北距独山子260公里,南接阿克苏库车县440公里,西出霍尔果斯口岸280公里,东联西出、沟通南北的区位优势十分明显。

资源富集。境内有可耕地面积100万亩;年均无霜期为160天,年均降水量自西向东为280-1200mm;有761.66万亩新疆乃至全国最好的优质天然草场,保持着全疆牲畜存栏100万头(只)县和产肉万吨县的称号;森林面积170.57万亩,森林覆盖率为15%;有近20万亩野生芦苇和湿地资源,拥有中世纪遗留下来的4万亩野果林和6万亩野杏林,被誉为“世界苹果源种地”“中国野果基因库”;现探明金、铜、铁、花岗岩、大理石等矿产24种。其中,铁的远景储量近1.8亿吨,探明储量在5000万吨以上;金的探明储量86.7吨,铜的探明储量为8万吨(金属量)。

2019年全县实现地区生产总值108.3亿元,增长6%,突破百亿元大关;受减税降费、兵团税制改革等因素影响,一般公共预算收入5.4亿元,减少11.3%;固定资产投资9.9亿元(不含农户),增长12%;外贸进出口总额560.6万美元,完成任务的101.8%;社会消费品零售总额35.1亿元,增长7.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3万元、1.46万元,增长7%、8%。

——脱贫攻坚成果持续巩固。紧盯5671户21190人建档立卡贫困户“两不愁三保障”突出问题,投入资金4699万元,精准实施扶贫项目108个。扶持创业就业基地46个,实现贫困劳动力986人就地就近就业;开展各类就业培训140期6609人,促进贫困劳动力转移就业7280人,人均收入8201元。社会保障措施落实到位,兜底贫困人口1311户3181人,集中救治患大病贫困人口142人,减免住院押金9242.5万元;补助贫困人口城乡居民医疗保险200万元;发放各类贫困生教育补助资金403.56万元,受益学生2885人。发放小额信贷875.5万元,县财政贴息185.2万元。捐助区内协作岳普湖县帮扶资金100万元。全面完成中央第六巡视组、国家2018年度成效考核反馈问题整改,脱贫攻坚成果得到巩固提升。

——污染防治力度持续加大。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,持续加强生态环境保护力度。蓝天保卫战战果丰硕。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉40台,重点污染源企业除尘脱硫设备安装率达100%,更新新能源汽车47辆,全年优良空气质量天数354天,优良率达97%。碧水保卫战成效显著。健全县乡村三级“河(湖)长制”体系,累计巡河2163公里,清理河道620公里、垃圾74吨,拆除沿河违规建筑物21个,4个生活污水处理厂实现在线监测运行,生活污水达标排放。净土保卫战稳步推进。注销生态保护区内矿产企业11家,拆除非煤矿山2家,恢复治理临时取料场17处,在全疆率先建立农药包装废弃物回收利用机制,回收农药包装废弃物6吨,新建垃圾填埋场2处,建成废旧电池回收站1家,土壤环境全面优化。

——防范化解重大风险能力持续提升。严格坚守“四个一律”,坚决做到“五个再不能干”,2019年实现政府违规零举债。压缩“三公”经费支出、盘活存量资产资金,化解隐性债务3778万元。细致摸底排查、多渠道筹措资金,拖欠民营、中小企业账款有序偿还。严厉打击非法集资、金融诈骗、P2P网络借贷等违法活动,全力抓好受损群众稳控及疏导,非法集资风险隐患得到有效化解。强力整顿规范金融机构资产管理,存贷比同比下降2个百分点,地方金融更加安全。

一年来,我们坚定不移推动经济高质量发展,一二三产融合发展态势良好。深入贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系,高质量发展迈出坚实步伐。

——农牧业现代化步伐加快。种植业结构更加优化。全县完成总播面积93.86万亩,其中粮食作物76.76万亩、经济作物17.1万亩。顺利完成“两区”划定80万亩,确保粮食安全。创建万亩小麦绿色高产高效核心示范区3个。新增高效节水灌溉面积0.5万亩。注册有机认证生产基地9家,取得“两品一标”有机转换证书8张,成功列入国家有机食品生产基地建设示范县,福润德上榜农业产业化国家级重点龙头企业,花海那拉提入选首批国家农村产业融合发展示范园。畜牧业持续健康发展。全县实现牲畜存栏116.47万头(只),出栏112.27万头(只)。肉、奶、蛋主要畜产品年产量分别达4.69万吨、7.16万吨、0.36万吨。“增牛、减羊、保马”初见成效,牛养殖量增加2万头,增长10%;羊养殖量减少20万只,下降20%;马养殖量保持在9万匹。重大动物疫病防控任务圆满完成,品种改良有序推进,县畜牧兽医工作站被评为全国畜牧(草原)技术推广示范站。林草生态功能稳步提升。全面完成植树造林任务0.84万亩,森林覆盖率达15.2%。新建林果化产业基地0.3万亩,林果示范园3个。投资2235.6万元实施林草项目11个,治理毒害草32.5万亩,实施退耕还草3.4万亩。乡村治理成效显著。完成土地确权57.68万亩,颁证5928户。清理村集体土地39.67万亩,回收资金974.3万元。“大棚房”“违建别墅”清理整治工作全面完成。集中开展环境综合整治188场次,清理残垣断壁981处,清理垃圾24.9万吨,完成农村改厕14808户。喀拉布拉镇阿克奥依村被评为全国乡村治理示范村。

——工业转型升级稳步推进。县属工业规上企业累计实现工业总产值75.87亿元,完成工业增加值19.2亿元,增速8.5%。规模以上工业企业累计用电量14.49亿千瓦时,增长11.6%。完成工业固定资产投资3.3亿元,实施工业固投项目15个,工业经济基础进一步稳定。招商引资成果显著,实现到位资金24.8亿元,完成任务的118.1%,17个项目落地建设。完成工业园区总体规划修编,产业结构、发展规模和方向更加明确;完善园区管理办法,体制机制更加顺畅,服务承载能力不断增强。“政银企”协同发力,一批企业诉求得到有效解决,伊品酪蛋白、康力食品复产准备工作有序进行。“个转企、企升规”稳步推进,伊犁和远气体、金诚佳业等4家企业完成“企升规”。

——第三产业发展成果喜人。全年旅游接待人次首次突破千万,达到1093万人次,增长43%;旅游收入突破70亿元,增长44%。景区游客量突破100万大关,跻身百万景区俱乐部。新源、扬州两地居民门票免费政策惠及1.5万余人。旅游设施建设多点发力。总投资2.33亿元,完成那拉提景区、国家湿地公园等节点基础设施提升改造工程,西部尊茂那拉提度假酒店投入运营。注册民宿470家、床位5895张,占全州民宿床位总量的43.5%。“三难一不畅”问题有效缓解。扎实开展旅游服务环境和旅游市场秩序专项整治行动,更新标识牌253个,建设停车场5个、旅游厕所11座、通讯基站19座,提升改造加油加气站3个。旅游富民成效凸显。旅游活动参与群众同比增长61%,旅游从业人数扩大至5.1万人,户均收入达3万余元。旅游品牌知名度日益提升。在江苏、上海等7个省市开展旅游推介会103场次。成功承办自治区特色农产品旅游商品开发现场推进会,高标准举办杏花节、草原文化旅游节、冰雪旅游文化节系列活动。那拉提景区夺得全疆“景区品质服务”“自驾游品牌”“旅游摄影活动”三项大奖。商贸物流业繁荣发展。昆宜、万得等一批重点商贸物流项目相继建成投用。投入485万元,建成寄递服务网点10家,县乡两级物流配送体系更加完善。“电商+”网络平台销售火爆,线上线下农特产品销售额突破2700万元。

坚定不移全面深化改革开放,发展环境更加优化。牢牢抓住重点领域和关键环节,党政机构改革稳步推进,减少内设机构64个,调整事业机构45个。“放管服”改革进一步深入,行政服务水平不断提升,梳理权责清单2847项,其中发布“最多跑一次”事项459项,政务服务中心年内累计接待办事群众14.31万人次,受理业务13.16万件,当日办结12.89万件,当日办结率97.95%。墩那高速公路全线通车,县域道路通行能力进一步提升,出入新源更加便捷。初步形成乌鲁木齐、库尔勒、克拉玛依、库车、博乐等疆内城市环飞格局,那拉提机场游客吞吐量首次突破10万人次,达到11万人次。

坚定不移厚植城乡发展根基,基础设施建设提档升级。路网、桥涵、水利、供热、供排水等一大批基础设施项目建成投用。固定资产投资增速平稳。实施固定资产投资项目67个,累计完成投资14.46亿元(按工程形象进度计算)。实施中央、自治区预算内投资项目17个,总投资11.59亿元,到位中央预算资金3亿元。储备乡村振兴、基础设施建设等领域“十四五”规划项目311个,涉及总投资185亿元。交通短板不断补齐。投资6887.6万元,新修农村公路118公里、桥梁3座。投入1928万元,全面完成268公里生命安全防护工程任务。水利基础设施不断提升。投资9.12亿元的水库项目有序推进。全面完成投资2350万元的恰普河中小流域治理主体工程。总投资1550万元,完成那拉提镇、塔勒德镇农村安全饮水工程。公共配套设施不断完善。投入2822万元,打通肖尔布拉克街、江额尔森西街等5条城市断头路,修复新老城区人行道9200平方米。投入3300万元,完成供热管网改造、换热站建设工程。累计投入1070万元,完成自来水厂升级改造,铺设排水管网1.85千米。投入377万元,完成城市主要进出口亮化及景观提升工程,安装休闲座椅1000个。电力保障能力不断增强。总投资5100万元,完成重要保电场所配网建设和7个乡镇电网技改升级工程,成功申报220千伏向阳变电站二期改扩建项目。

坚定不移保障和改善民生,人民群众获得感不断增强。始终坚持以人民为中心的发展思想,投入23.37亿元,全部用于社会民生领域发展,占一般公共预算支出的76.2%。群众满意率逐年上升,2019年满意率为98.71%,较2018年提高2.19%,较2016年提高14.22%。就业形势持续稳定。零就业家庭保持动态清零,城镇登记失业率控制在3.7%;开发就业岗位7307个,城镇新增就业6550人;转移农村富余劳动力7.6万人次,劳务创收6.2亿元;有组织劳动力转移疆外309人、疆内493人,劳务创收2070万元。教育事业稳步提升。义务教育巩固率达到95.8%,高中入学率、本专科上线率实现2个100%;发放普惠性“奖励红包”40.48万元,受益学生2024人;投入192.39万元,开展“金秋助学”等活动,资助家庭经济困难大学生768人;在全州率先开展县城学生“网上报名”入学改革,“择校热”“大班额”现象有效缓解。医疗卫生更加惠民。投资1.92亿元的县人民医院三期工程稳步实施;全民健康体检任务全面完成;人口出生率为8.84‰,违法生育首次实现“零发生”,孕产妇零死亡,5岁以下儿童死亡率达到指标要求;结核病等传染病得到有效控制;紧密型医共体建设列入全国试点县。社会保障更加全面。各项社会保险参保总数达15.5万人次,征收基金4.3亿元,支付各项待遇6.06亿元;建档立卡贫困人口、低保对象等特殊困难群体享受政府代缴城乡居民养老保险205.28万元;累计为特殊困难群体发放救助资金5499万元。住房条件不断改善。总投资1.3亿元的棚户区改造项目稳步实施,132户货币化安置全面完成,800户实物安置有序推进;投资1.27亿元的1943户安居富民房全部竣工。群众安全感持续提升。安全生产责任制有效落实,防灾减灾救灾能力不断增强,3个社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。食品、药品等领域安全监管持续向好,那拉提市场监督管理所被评为全国优秀市场监督管理所。援疆工作硕果累累。第九批援疆任务全面完成,累计投入援疆资金4亿元,争取计划外“小援疆”资金3000余万元,实施项目94个,医疗、教育、人才等援疆工作不断深入,扬新两地情谊持续升华。

坚定不移巩固发展民族团结,各民族交往交融更加密切。全县9746名干部结对认亲11892户,5471名教师结对学生65513名,举办各类民族团结联谊活动1.18万场次。为各族群众办实事好事1.73万件,惠及群众15.86万户次,捐款捐物82.47万元(折合资金)。申报自治区级“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动先进集体2个、先进个人9人,命名县级民族团结进步模范单位63个,挖掘选树民族团结典型人物73人,全县上下形成了人人争当民族团结先进的良好社会氛围。

坚定不移全面加强政府自身建设,政治生态更加清朗。我们始终坚持把党的领导贯穿始终,坚持依宪行政、依法行政,法治政府建设水平不断提升,政府治理体系和治理能力现代化水平明显提高,政务公开全面加强。认真执行县人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,办理人大代表议案1件、建议38件,政协提案42件,办复率100%。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“转作风、改作风、严作风”活动持续深入,形式主义、官僚主义整治有力。基层减负达到预期效果,县本级文件、会议同比减少43.4%、59.4%,督查检查考核同比下降92.6%。坚决贯彻党中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,查处“四风”“四气”问题300件300人,给予组织处理522人,立案300件,党纪政纪处分253人,移送司法11人,干部队伍纯洁度不断增强,全县政治生态环境更加清朗。兵地融合巩固深入,干部人才双向交流持续深化。民兵、人防、气象、外事侨务、政府采购、工青妇、残联、红十字会等工作得到全面提升。

多年来,新源县相继荣获“全国科技进步县”、全国“两基”工作达标县、“全国文化先进县”、“全国双拥模范县”、“全国民族团结进步模范县”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”等30余项荣誉称号。目前,全县呈现出政治持续稳定、经济快速发展、社会和谐安定、各族人民安居乐业的良好局面。