欢迎访问新疆维吾尔自治区新源县政府网站!
当前位置: 网站首页>>公开信息内容
2020年新源县民政工作思路
索引号: xy023-17_Z/2020-0320001 公开目录: 规划计划 发布日期: 2020年02月10日
主题词: 发布机构: 民政局 文    号:
 

2020年,新源县民政局全面贯彻十九大、十九届四中全会精神,落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,以创新发展,狠抓落实,探索新模式;打造新亮点,培育新典型为抓手,充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用,扎实推进各项重点工作,全面提升民政工作水平。

一、坚持“一个原则”,提高政治站位确保工作定位。

以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的原则,坚定不移地坚持社会稳定、长治久安的要求,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣的贯彻落实党中央、自治区党委、自治州党委和县委、政府各项决策部署。深刻认识民政工作是围绕聚焦服务总目标,打赢脱贫攻坚战、做好群众工作的重要基础,充分发挥民政的兜底保障安全网作用,履行好保障困难群众基本生活的重要职责,最大限度争取人心、凝聚民心。

二、紧扣“一个宗旨”,全面提升民生满意程度。

以“民政为民、民政爱民”为宗旨,不断深化民政“最多跑一次”改革,积极推进政府数字化转型。围绕自治区、州和县工作要求,切实提高政治站位;加强互联网运用,提升大数据思维能力,努力打破体制机制障碍,优化服务流程,创新服务方式,让群众“少跑腿”,让服务更到位。

三、实施“两块工程”,不断优化基本民生保障。

一是做优做实社会救助工程。进一步完善社会救助家庭经济核对机制,持续推进低保规范化管理,完善低保“一证通办”;切实提升群众办事效率。大力开展临时生活救助“暖心行动”,建立健全基层“民政协理员”等项目;加强社会救助领域政府购卖服务工作,动态掌握全县困难家庭情况,落实精准救助。提升城乡低保保障服务水平,减少因病致贫、因病返贫现象。

二是做大做强养老服务工程。巩固建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。大力推进示范型居家养老服务中心建设和助餐服务,重点探索嵌入式的社区托养照护模式,实施短期的全日制托管和日间照护为主的养老服务,同步延伸为居家老人提供“健康监测、技能培训、上门康护、配餐送餐、辅具租赁”等拓展性服务。以独居、孤寡、高龄、空巢等特殊老人群体为重点服务对象,以政府购买服务模式,提升居家养老的照护能力。深化养老机构公建民营改革,制定公建民营养老机构管理办法,落实对困难老年人的兜底保障。推动“互联网+养老”,积极探索智慧养老,扎实推进服务阵地的实体平台“居家养老服务照料中心”和虚拟平台“智慧健康养老服务”融合发展,以需求升服务,以服务拓需求。

三、推进“三个品牌”,努力打造民政特色亮点。

(一)坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务围绕1+3+3+改革开放要求,充发发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,将所有丧失和部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,全部纳入农村低保,做到精准认定、实名制管理、应兜尽兜。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者可参照单人户纳入低保。对建档立卡贫困户中的低保户人均收入超过低保标准的给予一年时间渐退期,实现稳定脱贫后按程序退出。脱贫又返贫的,及时纳入救助范围。拓展民政福利机构兜底保障功能,逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的老年人、残疾人、劳动力转移就业家庭留守老人,提供低偿或无偿的集中托养服务。鼓励引导社会组织和慈善力量、社会工作者、志愿者助力脱贫攻坚。

(二)扎实推进“双集中”工作。到2020年底,聚焦落实总目标,实现有意愿的“五保”、“城市三无”老人集中供养率达100%,孤儿集中收养率达100%,筑牢社会保障安全网。强化各级党委、政府的主体责任,健全领导机制,定期研究解决“双集中”工作中存在的问题,加大工作部署,做到目标任务明确、科学规划、措施落实到位,确保“双集中”任务如期完成。根据服务对象人数和照料护理需求,按照规定比例配齐护理人员,积极开展生活照料、康复护理、学习教育、心理干预和精神慰藉等服务。

(三)推进社会组织健康有序培育发展。进一步提升社会组织培育发展活动质量,设立“社会组织流动党员阳光驿站”,加强流动党员关爱服务,建立社会组织党员志愿者公益服务,成立社会组织“党员会客厅”,创新沟通社会组织党组织与群众联系平台交流机制。持续孵化成长型社区社会组织,通过县民政局社会组织办公室每季组织主题活动,鼓励社会组织参与社区治理,在帮扶教育、化解矛盾等方面作出成效。继续推进对社会组织购买服务的资助,提升公益项目的执行力和影响力。

四、健全“四大体系”,持续优化民政工作机制。

(一)完善城乡低保救助体系。建立健全各级社会救助工作领导小组及工作机构,强化统筹协调,完善“一门受理、协同办理”机制。完善城乡低保标准动态调整机制,稳步提高城乡低保保障水平,确保与城乡居民收入同步增长,并与扶贫开发政策相衔接,农村低保标准动态达到或超过扶贫标准。全面推进低保规范化、精细化、动态化管理,严格执行低保审核审批程序、低保对象认定和动态管理办法,完善低保家庭经济状况核对机制,对申请低保家庭必须做基层经办人员入户核查到户到人,确保将符合条件的家庭及时纳入低保范围。落实对低保户“一户一档”的规定,确保基础数据采集后全部信息化管理,建立健全低保大数据系统,加强扶贫、公安、人社、金融、住建等部门之间的数据比对,确保精准认定、精准救助,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。逐一分析有劳动能力的低保对象的情况,已纳入建档立卡贫困户的,充分发挥“七个一批”的作用,促进稳定脱贫。不是建档立卡贫困户的,认真开展就业培训,提高就业技能,使其尽快就业。持续深入开展农村低保专项治理,坚决查处低保领域的腐败和作风问题。加强和改进临时救助工作,落实“分级审批”“先行救助”,提高救助效率,有效解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。加强特困人员认定和生活自理能力等级评定,强化特困人员照料服务。

(二)加强殡葬管理服务体系。推进以管办分离、治理散埋乱葬为核心的综合改革。完善殡葬服务收费管理办法,适时调整殡葬服务收费标准。强化殡葬用品市场、殡仪服务机构等联合监管,严厉打击违法行为。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果,规范公墓、公益性墓地管理。健全基本殡葬服务体系,将基本殡葬服务设施建设纳入当地公共设施总体规划和公共财政支持范围。推行节地生态安葬,倡导文明节俭、生态环保的殡葬新理念、新风尚。

(三)健全基层民主自治体系。把加强基层党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。认真贯彻落实十九届四中全会精神,统筹推进民政领域实施乡村振兴战略相关工作,完善各级基层政权建设和社区治理议事协调机制,制定城乡社区治理规划,切实提升城乡社区治理与服务能力。进一步深化基层民主自治建设,加强农村社区治理和服务示范引领,总结推广先进地区和兄弟县市好的经验做法,推荐一批有成效、有特色的农村社区,有序推进乡村便民服务体系建设。做好村(居)委会换届选举工作,加强基层政权建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,防止黑恶势力染指基层政权。加强和规范村(居)务监督工作,发挥村规民约、居民公约的积极作用。

(四)健全人才队伍培养体系。通过组织城乡村(社区)工作者业务培训班,开展对口见学活动,培养一批村(社区)民政业务领军人才,把基层民政服务能力建设摆在突出位置。通过购买服务的方式支持加强基层民政工作力量,确保乡镇民政工作人员配备到位,加强村级民政协理员队伍建设,健全完善民政协理员选聘、管理等制度,确保在村一级救助保障对象有人管,民政工作有人干,把精准认定、精准救助落到实处。加强基层民政干部教育培训,做到每年轮训一遍,切实提升基层民政经办和服务能力。

五、提升“七项能力”,夯实基层民政治理水平。

(一)提升儿童福利保障服务能力。健全完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障领导协调机制,强化家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的关爱保护机制。推进困境儿童分类保障,健全及时发现机制和救助保护体系。为机构内的困境儿童就近入学提供支持,对有特殊困难的农村留守儿童和困境儿童优先安排在校住宿。建立完善县、乡镇儿童福利台帐,实施动态管理。加强乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任队伍建设,全面排查、定期走访,开展儿童保障政策宣传,指导监督家庭依法履行监护职责,为儿童健康成长营造良好环境。

(二)提升生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务。健全监管责任体系,强化对救助管理机构和托养机构的监管,压实救助管理机构和托养机构主体责任。进一步规范救助管理工作流程,充分利用救助管理机构现有设施开展照料服务,落实“谁送托、谁负责”,托养服务原则上由公办社会福利机构承担。规范使用救助管理信息系统,加强身份查询工作,提升救助寻亲工作水平。做好长期滞留人员落户安置工作,建立源头治理和回归稳固机制,切实维护生活无着流浪乞讨人员的合法权益。

(三)提升婚姻管理服务规范化水平。优化婚姻登记管理,加快婚姻登记管理信息化建设,全面完成全县婚姻历史数据补录任务。健全完善预约服务、心理疏导等工作机制,拓展婚姻家庭辅导服务,创新颁证服务工作。推动婚俗改革,倡导节约适度、健康文明、移风易俗的婚嫁礼仪。

(四)提升加强区划地名管理。规范全县区划调整的上报、审核、论证和报批工作,进一步优化行政区划设置。规范地名更名审批,完善地名地址库,加大对“大、洋、怪、重”等地名乱象的清理整治力度。做好依法管界护界工作,强化制度建设和日常监督,建设平安边界。

(五)提升民政福利设施项目建设力度。着力构建以县级为重点、乡镇级为支撑的二级民政福利设施体系,争取项目资金加大投入,补齐机构建设短板。突出规划引领,强化项目管理,建立完善项目库,进一步规范各类民政福利项目的规模布局、规划设计、工程质量管理、资金监管和项目运行保障,完成县福利园区200亩土地报批工作,争取殡葬领域、火葬厂项目跑办,做好社会福利机构300张床位建设项目,将社会福利园区内项目运行到位,切实发挥民政福利设施兜底保障作用。

(六)提升“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动有序开展。持续深入推进“访惠聚”驻村和精准下派第一书记工作,把单位做后盾做实做牢,推进“民族团结一家亲”结对认亲和民族团结联谊活动,实现干部住户全覆盖。倡导现代文明生活方式,依托驻点村开展“现代文明生活进农家”惠民活动,助力乡村人居环境改善,做实做细群众工作。

(七)提升党支部战斗堡垒作用。贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署要求,进一步加强党的政治建设,严明政治纪律和政治规矩,提高党员干部政治站位,压实领导干部主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,抓好民政系统党建工作,加强机关党支部党建基础工作,抓好基本建设,练好基本功,努力形成“抓班子、班子抓,抓书记、书记抓”的工作格局。抓好社会组织党支部的建设工作,让各党支部结合自身工作特色和实际,开展各项党建活动,鼓励打造特色亮点党支部,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。