新源县应急管理局2026年安全生产

监督检查计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要论述与指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，以推动高质量发展为主题，紧扣安全生产治本攻坚主线，扎实推进安全生产治理模式向事前预防转型，规范应急管理行政执法行为，提升执法效能，倒逼企业落实主体责任，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《自治区应急管理系统分类分级行政执法检查办法》等法律法规和文件要求，结合新源县应急管理工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的二十大及二十届四中全会精神为根本遵循，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要论述与指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念。以推动高质量发展为主题，将安全发展要求深度嵌入“十五五”规划实施全过程。坚持源头防控、系统治理，紧扣安全生产治本攻坚主线，着力完善体系、强化预防、提升能力，扎实推进安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局护航我县新发展格局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供坚实安全保障。

二、工作目标

坚决杜绝较大及以上生产安全事故，有效遏制一般生产安全事故，根据安全生产“治本攻坚”三年行动，全面深化行政执法“三项制度”，推动企业安全主体责任从“被动遵守”向“主动作为”转变，提升企业本质安全水平，营造“人人讲安全、个个会应急、事事要安全”的良好社会氛围，深化“精准执法+优质服务”模式，确保执法计划完成率100%，责令整改复查率100%，重大事故隐患整改销号率100%，使用“互联网+执法”覆盖率100%，“扫码入企”覆盖率100%，线上执法办案率100%，典型案例报送率、合格率100%。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

2026年新源县应急管理局列入年度监督检查计划的执法人员25人，“访惠聚”驻村1人，实际日常参与执法10人，法定工作日249天，总法定工作日为4980个工作日，扣除其他执法工作日（2250个）和非执法工作日（1850个），监督检查工作日为885个工作日。其中，重点检查工作日为535个，一般检查工作日为350个。

四、检查方式和频次

（一）监督检查方式。按照《自治区应急管理系统分类分级行政执法检查办法》（新应急办〔2025〕16号）要求，新源县应急管理局对生产经营单位的监督检查，分为重点执法检查和一般随机抽查。针对各企业在安全生产领域存在的突出风险点、工艺流程、季节特点等开展重点检查和随机抽查。

（二）监督检查频次。

1、对高危行业领域，安全生产标准化一级企业年度累计执法检查不超过 2 次，标准化二级企业累计不超过 4 次，标准化三级企业累计不超过 8 次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过 12 次。

2、对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过 1 次，标准化二级企业累计不超过 2 次，标准化三级企业累计不超过 4 次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过 6 次。

3、安全生产标准化达标企业、守信企业、近三年未发生亡人事故生产经营单位可以适当减少检查频次，能够通过信息归集共享，非现场监管等方式达到监管目的的，原则上不再进行现场检查。

4、执法检查累计频次原则上不突破频次上限，事故调查、舆情反映、帮扶指导、重要节点的督促指导、国家及自治区安排的安全生产相关的“四不两直”、明察暗访、督导检查等情形除外。

五、监督检查重点范围、重点内容及安排

（一）执法范围

覆盖危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸（含粉尘涉爆、有限空间作业）等行业领域。

（二）监督检查重点内容

1.生产经营单位全员安全生产责任制及企业主要负责人、其他负责人、安全管理机构及人员落实安全生产责任情况。

2.生产经营单位建立并落实“双控”机制及安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况。

3.生产经营单位是否存在重大隐患及隐患自查自纠情况及建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，主要负责人是否定期进行重大事故隐患排查整治工作及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

4.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产培训及持证上岗情况；从业人员受到安全生产教育和培训情况。

5.生产经营单位建立并落实安全生产教育培训、设施设备安全管理、应急物资管理、危险作业管理、有限空间作业、奖惩等规章制度及操作规程、作业规程情况。

6.生产经营单位取得有关安全生产行政许可及安全生产费用提取、使用情况。

7.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及竣工验收情况。

8.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况。

9.生产经营单位重大危险源落实安全管理情况。

10.生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理情况。

11.生产经营单位制定生产安全事故应急预案，配备应急救援器材、设备、应急物资及开展应急救援预案演练情况。

12.生产经营单位落实交叉作业安全管理情况。

13.危险作业审核审批等安全管理措施落实情况。

14.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

15.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况。

16.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况。

17.依法或上级文件要求的应当监督检查的其他情况。

（三）监督检查安排

按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》《自治区应急管理系统分类分级行政执法检查办法》（新应急办〔2025〕16号）要求，结合执法力量及工作日测算，核定监督检查生产经营单位89家（详见附件），其中：重点监督检查生产经营单位51家，一般监督检查生产经营单位37家。

1．重点监督检查（51家）

（1）危险化学品生产经营单位25家。

（2）非煤矿山9家。

（3）工贸生产经营单位17家。

2.一般监督检查（37家）

2026年，新源县应急管理局一般监督检查生产经营单位37家，按照“双随机、一公开”方式利用自治区应急管理厅安全生产执法信息系统进行检查。

3．时间及进度安排

（1）时间：2026年1月1日至12月31日。

（2）进度安排：各业务科室根据重点监督检查企业的生产特点、风险隐患、重点环节、关键工艺等因素合理安排执法人员开展执法检查，确保监督检查任务细化分解到每个季度。

4.专项监督检查和临时监督检查等工作按照局工作部署另行组织开展。

七、工作要求

(一)提升思想认识，强化责任落实。一是要深刻认识应急管理执法工作在保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、护航经济社会高质量发展中的关键作用，切实提高政治站位，强化责任担当。二是要严格对照本计划明确的执法任务坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮现象，确保各项执法任务不折不扣落到实处。三是要牢固树立底线思维，主动应对执法过程中可能出现的复杂情况和突发问题，切实增强工作的主动性和前瞻性。

(二)规范执法行为，提升执法质量。一是严格遵循法律法规规章和执法程序规定，全面落实行政执法“三项制度”，确保执法行为合法规范。二是要坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到公正执法、公平处事，对不同规模、不同类型企业一视同仁，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。三是大力推行文明执法，注重执法方式方法，主动向企业解读法律法规政策。

(三)创新执法方式，提升执法效能。一是严格落实“扫码入企”要求，执法人员进入企业开展检查前，必须通过应急管理执法信息化平台完成扫码登记，准确录入执法人员信息、检查事由、检查时间等内容，实现执法入企全程留痕、可追溯。二是执法检查前制定检查方案，明确检查内容、方法和重点，明确整改要求和时限，并通过平台同步更新检查结果。三是邀请相关领域专家随行参与，精准识别企业安全生产薄弱环节和深层次安全隐患，为执法检查提供专业技术判断。针对企业存在的复杂疑难隐患，组织专家开展“一对一”帮扶指导，协助企业破解安全管理难题，推动执法监管与技术服务相结合，实现“监管有力度、服务有温度”。

（四）加强作风建设，严守执法纪律。一是要始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立服务意识，在执法过程中主动服务企业发展，耐心解答企业疑问，积极帮助企业解决安全管理难题，做到“执法为民、服务先行”。二是严格遵守执法纪律和工作纪律，严禁擅自改变执法检查范围、权限和程序，对违反作风建设和执法纪律的行为，一经查实，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就，持续营造风清气正的执法环境。三是行政执法人员认真履行一岗双责，要严格公正执法， 自觉抵制各种腐败现象和不正之风，坚决杜绝在执法过程中的以权谋私行为，树立应急管理综合行政执法队伍良好形象。

附件：新源县应急管理局2026年监督检查生产经营单位名单

新源县应急管理局

2026年1月10日

附件：

新源县应急管理局2026年监督检查

生产经营单位名单

一、重点监督检查生产经营单位

（一）危险化学品生产经营单位（25家）

1.中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司新源县则克台伊钢加油站

2.中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司新源县则克台工业园加油站

3.中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司新源县那拉提加油站

4.中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司新源县则克台三号加油站

5.中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司新源县塔勒德镇东加油站

6.中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司新源县阿热勒托别加油站

7.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源塔勒德镇西加油站

8.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源哈拉布拉加油站

9.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源阿热勒托别加油站

10.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源天河加油站

11.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源阿勒玛勒加油站

12.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源新河加油站

13.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源种羊场加油站

14.中石油新疆销售有限公司伊犁分公司新源则克台镇西加油站

15.新源县恒佳加油加气有限公司

16.新源县明泰石油销售有限公司坎苏加油站

17.新源县鑫盛长源能源有限责任公司

18.新源县兴振能源有限公司兴振加油加气站

19.新源县兴茂投资有限公司兴茂加油站

20.新源县光正燃气有限公司

21.伊犁耀顺燃气有限公司新源县耀顺加油加气站

22.伊犁耀顺燃气有限公司新源县阿热勒托别镇加油加气站

23.伊犁纳坤能源投资有限公司

24.新源鑫润明源环保有限公司

25.新源县那拉提特色小镇投资开发有限责任公司（景区加油站）

（二）非煤矿山（9家）

1.新源县鑫源矿业开发有限责任公司苏洛铁矿

2.新源县金鼎工贸物流有限公司二选厂

3.新源县嘉程环保建材有限公司

4.新源县拓淮建材商贸有限公司

5.新源县滨山建材有限公司

6.新源县鑫通能源科技有限责任公司新源县喀拉布拉镇哈斯铁衣萨依砂石料矿

7.新源县金源矿业有限公司

8.新疆澜啸商贸有限公司新源县分公司

9.新源县鑫通能源科技有限责任公司新源县玉什开普台尔村1号砂石料矿

（三）工贸生产经营单位（17家）

1.伊犁兴钢环保建材有限公司

2.伊犁苏丰亚麻纺织有限公司

3.伊犁酒业有限责任公司

4.新疆甘陈生态酿酒有限公司

5.新疆伊品酪蛋白有限公司

6.新疆驰兴环保科技有限公司

7.新源县鑫疆水泥有限公司

8.新源县茂鑫木业有限公司

9.新疆仕邦光能科技有限公司

10.新疆伊哈牧场乳业有限责任公司

11.新源县渣宝环保技术有限公司

12.新源县迪耀钢化玻璃有限公司

13.新疆首晟钢结构有限公司

14.伊犁亿河新材料有限责任公司

15.新源县华杰商贸有限公司

16.伊犁火星文旅投资发展有限公司

17.伊犁佐伦金属丝网有限公司