2021年主要预期目标：社会大局持续稳定，经济发展稳中有进，乡村振兴加快实施，地区生产总值完成127亿元，增长10%；一般公共预算收入完成6.5亿元，增长13%；固定资产投资完成56亿元，增长89%；实现工业增加值21.85亿元，增长6%；招商引资到位资金50亿元，增长25%；外贸进出口总额完成1100万美元，增长10%；实现限上社会消费品零售总额3.46亿元，同比增长20%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.49万元、1.66万元，增长8.8%、9.3%。

实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力以赴抓项目稳增长，着力夯实更加牢固的发展根基。树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，紧盯项目建设不放松，坚定信心、攻坚克难，助推经济高质量发展。

精准发力谋项目。深入研究分析国家、自治区政策导向，围绕基础设施建设短板，聚焦交通、水利、旅游、农业农村等关键领域和薄弱环节，充实完善“十四五”重大项目储备库，强化483个总投资2202.5亿元的重大项目动态管理，特别是扎实谋划11个百亿元项目，7个50—100亿元项目，1—2个10亿元以上项目，3—5个1—2亿元项目，努力形成“谋划一批、申报一批、储备一批、立项一批、实施一批”的项目梯度循环体系。主动出击引项目。持续优化招商引资环境，通过专业机构招商、驻点招商、小分队招商、以商招商等模式，主动出击承接东部发达地区产业转移，引进超10亿元项目1—2个、超亿元项目3—5个，实现招商引资到位资金50亿元、增长25%。凝心聚力建项目。加强交通设施建设，全力配合奎屯—库车、伊宁—阿克苏铁路建设，S330线那拉提—库尔德宁—龙口环线公路建设，协调推进G578线新源—龙口公路、G218线那拉提—巴伦台高速公路、县城—则克台段大中修项目建设，推进那拉提机场航油站项目早日开工，新增那拉提—喀纳斯航线，争取那拉提机场改扩建工程顺利实施，持续完善交通体系。加强水利设施建设，加快实施城乡安全饮水、高效节水等20个水利项目建设，积极构建现代水利保障体系。加强能源设施建设，加快农村电网改造，扎实推动新源风电、农牧光伏发电、煤炭储运基地建设项目，增强电力保障能力。加强新型基础设施建设，持续扩大4G网络覆盖和应用深度，加快实现5G网络城镇和主要景区覆盖100%，有序推进“三网融合”和下一代电视广播网建设，实现双向网络覆盖100%。

（二）坚定不移调结构促转型，着力强化更高质量的产业支撑。以“七大产业”补链强链延链为重点，加快培育伊哈牧场、伊品酪蛋白、康力食品、馕产业园升规入统，确保年内完成“企升规”3家。

优化提升主导产业。全力支持伊钢、首钢、金诚佳业转型升级，争取首钢伊犁钢铁100万吨项目、绿峰钢铁循环产业园项目一期开工建设，力促亿河建材新型节能结构一体化砌块项目、银创16万吨废钢加工项目建成投产，实现矿产品及其延伸产业增加产值10亿元以上。集聚发展新兴产业。持续发挥新能源、农副产品深加工、生物制药等产业链核心企业带动作用，大力推进炽腾生物质能源、伊哈牧场年产十万吨巴氏杀菌奶产业示范园、蒙歌来乳肉制品加工、甘陈生态白酒生产、可峰中草药加工等项目建成投产，力争实现新兴产业增加产值6亿元以上。升级改造工业园区。加快推进总投资8000万元的扬州双创园二、三期项目7月底前投入使用，抓好总投资6.95亿元的钢铁循环产业基础设施、食品产业园基础设施以及园区附属设施项目建设。培育壮大馕产业园。围绕“产业园+旅游+文化”运营模式，加大科研创新力度，进一步提高产能、销售额，稳定疆内市场，拓宽疆外市场，不断提升品牌知名度，持续推进馕产业持续健康发展。

（三）因势利导促消费扩内需，着力完善更具活力的现代服务业。以创建全域旅游示范县为目标，强化金融支撑，带动商贸物流蓬勃发展，打造“+文旅”产业融合新业态。

扩大文化旅游吸引力。投资1.47亿元，加快那拉提、坎苏鱼儿山等5个旅游基础设施项目建设。培育6家旅行社，完善机场、客运站、3A级以上景区旅游商品、特色农产品销售专柜建设，打造1条标志性特色美食街区，年内创建3A级以上景区3家，新增精品民宿15家，推出一批1—2日游专项旅游精品路线。增强金融服务支撑力。推动政银企合作，搭建支持服务业发展平台，鼓励创新服务手段，改进支付方式，支持社会资本设立旅游业基础设施建设投资基金，建立规范的举债融资机制，推动融资重点向乡村旅游业基础设施建设倾斜。提升商贸物流竞争力。积极发展夜间经济、地摊经济，规范餐饮、住宿、交通等生活性服务业。完善县乡村三级配送体系和服务网络建设，促进消费新业态新模式向农村市场拓展，做到工业品下行和农产品进城双向流通，年内实现乡镇电商服务站100%全覆盖、村社电商服务点覆盖率60%以上，线上销售额突破6000万元。

（四）锲而不舍补短板强产业，着力提升更有成色的乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力把新源打造成为“东五县”现代畜牧产业群、特色种植产业带、优质林果产业链的标杆。

兴产业调结构。紧紧围绕“稳粮、兴畜、强果、促特色”发展思路，全县小麦面积达18.5万亩，优质玉米生产基地达25万亩，青贮玉米达2.5万亩；年末牲畜存栏达到123.68万头（只），家禽存栏130万羽，肉、奶、蛋产量分别达到5.87万吨、10.41万吨、0.82万吨，同比增长12.45%、18.43%、82.22%；林果种植面积达4.64万亩，果品产量达1.8万吨，建成高标准、规模化种植苹果基地0.1万亩，实现0.5万亩果园提质增效；鼓励乡镇抱团式发展，确保全县特色种植面积达到23.2万亩。抓整治保生态。农村畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，完成农村改厕5150户。扎实开展河（湖）长巡查工作，深入落实清“四乱”专项行动。完成人工造林0.5万亩，新增村庄绿化面积0.2万亩，实现村庄全覆盖。构体系焕新风。提升“三馆一站”免费开放水平，大力实施基层群众文化建设工程，培育群众文化活动品牌，广泛开展传家训、立家规、扬家风活动，结合新时代文明实践，着力焕发乡风文明新气象。频“造血”兴人才。继续实施返乡下乡创业行动和乡土人才培育工程，年内组织农牧民培训不少于1.3万人次。持续发挥90名新聘任科技特派员“智囊团”作用，重点培养新型农业经营主体带头人、生产技能型人才100人，不断提高农牧区“造血”功能。强组织提振兴。把壮大村级集体经济作为乡村振兴的核心任务，对口补助集体经济薄弱村和社区，力争年内所有村（社区）集体经济收入超过20万元，集体经济收入总额同比增长10%。固成果促衔接。进一步巩固脱贫攻坚成果，全面抓好脱贫攻坚与乡村振兴“五大衔接”，在思想建设、产业发展、目标任务、政策稳定、工作机制方面持续用力，着力实现脱贫攻坚向乡村振兴逐步转变。

（五）坚持不懈夯基础促统筹，着力推动更有品质的城市发展。坚持以“撤县设市”为引领，强化顶层设计、补齐短板弱项，加快城市转型升级，着力推进以人为中心的新型城镇化。

提升规划布局。推动以总规划为龙头的“多规合一”，科学编制《新源县国土空间总体规划（2020—2035）》及11个乡镇国土空间总体规划，完成中心城区控制性详规及中心城区风貌色彩等6个专项规划编制。通盘考虑生态保护、农业生产、城市建设、道路管线、旅游等特色产业发展需求，统筹山水林田湖草及城与村生态治理，全方位彰显“草原明珠·醉美新源”特色。提标城市建设。完善基础设施建设，加快城市路网、管网和垃圾回收处理厂等提升改造，加快推进13座垃圾中转站和1万m³污水处理厂扩容建设。精细市政设施管理，年内安装道路、绿化带隔离栏7km，修复道路、人行道1.5万㎡，更新维护路灯电缆2km，新增城市绿地8万㎡，力争全县绿地面积达到120万㎡，大力提升公园广场、道路景观绿化水平。稳步推进棚户区及老旧小区改造项目，全面开展小区“小改大”工程，年内实现城镇小区“27合9”目标，提高资源使用率，优化城市面貌。着力提升农村安居工程，新建和改扩建安居富民房1034户，不断改善各族群众住房条件。持续完善公共停车位、便民超市、便民医务站等公共服务设施，全面提标城市整体质量。提档城市管理。推行保障性住房第三方运作模式，积极组建新源县城市保障性住房投资建设管理有限公司，不断提高公租房运营管理水平；通力抓好房地产市场调控，保持房地产市场平稳健康发展；科学推进城市管理市场化，加大执法力度，着力解决门店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱建、小区乱搭乱建、背街小巷脏乱差等问题；规范全县12家物业公司经营管理，健全完善物业综合管理各级联动机制，全面提升物业服务水平和业主满意度。

（六）持之以恒深改革增动能，着力深化更高水平的改革开放。始终坚持“向新源之外开放就是开放”的发展理念，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，为经济高质量发展增添新动能。

深层次推进改革。深入推进供给侧结构性改革，继续深化“放管服”改革，持续削减和调整行政审批事项，政务办事申报材料同比精简10%。深化重点领域改革，完善重大疫情及疾病预防控制体制机制，健全公共卫生应急管理体系。深化国有企业改革，进一步夯实国有企业资产整合基础，激发国有经济发展活力。扎实推进农业农村集体产权制度改革，全面完成80个行政村（社区）的农村集体经济组织产权制度改革任务，确保农村土地流转面积达到32万亩、流转率50%以上。多维度促进创新。加强创新平台建设，围绕新兴产业培育和优势产业升级，新建提升一批重点实验室、工程实验室、工程中心、质检中心等公共科技服务平台。加快“七大产业”创新能力建设，大力开展高新技术企业培育行动，积极申报自治区级创新创业项目。加大科技成果转移转化，促进技术创新、产品创新。全方位扩大开放。加强与扬州先进园区合作对接，推进“飞地经济”“园中园”等产业承接平台共建共享。完善兵地融合发展体制机制，巩固发展军民关系，构建兵地优势互补、合作共融的现代产业体系。积极组织县直企业参加哈展会、西洽会、广交会等各类国内外展会，推动企业开拓国内外市场，千方百计扩大外贸进出口。

（七）驰而不息治环境优生态，着力打造更可持续的绿色发展。牢固树立绿色发展理念，努力守护天蓝地绿水清的新源生态屏障，创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

狠抓环境质量监管。坚决守住生态保护红线，依法关闭或限期治理污染企业，加大污染治理和矿山、河流生态恢复工作力度，依法查处违规建设和生态环境破坏等行为。年内投入8000万元，提升改造污水处理厂，新增1.5万方污水处理量。积极推进农村环境连片整治项目，力争年内创建国家级文明示范县。构建企业责任体系。坚持把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，依法实行企业持证排污各项制度要求。坚持源头防治污染，严把建设项目环评关口，严禁“三高”项目进新源。强化水资源刚性约束，大幅提高水资源利用效率。提高治污能力和水平，着力推动“两钢”“两热”企业超低排放改造。倡导全民参与工程。强化社会监督，充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通群众诉求渠道。发挥各类社会团体作用，积极参与环境治理，提高公民环保素养。制作并推广一批新时代生态环境保护读本，大力开展环境保护宣传教育，营造全民参与防治的良好氛围。

（八）毫不动摇惠民生增福祉，着力促进更加公平的成果共享。始终把群众满意度作为衡量工作实绩的“标尺”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实维护好人民群众的根本利益。

强化兜底保障暖民心。深入实施社保扩面工程，健全完善“五大保险”保障体系，实现特殊群体应保尽保、应助尽助。大力做好退役军人服务管理工作，全方位保障妇女儿童合法权益。发展社会事业聚民心。实施更加积极的就业政策，力争年内开发就业岗位4000个，年末城镇登记失业率控制在4.5%以内；培训各类技能人员2400人以上，实现转移富余劳动力6.3万人（次），劳务创收4亿元以上。拔高教育质量顺民心。创建一批代表性的示范性幼儿园，学龄前儿童入园做到应入尽入。改善义务教育办学条件，义务教育巩固率达到96%以上。加大困难家庭学生帮扶力度，让每一个孩子都能上得起学、上得好学。加强医疗水平惠民心。深入实施“健康新源”战略，加快推进爱国卫生运动和紧密型医共体建设，提高基层防病治病和健康管理能力，严格落实医疗机构“三个一批”“先诊疗后付费”“一站式结算”等惠民利民政策，提高医疗卫生服务水平。提升援疆水平连民心。投入援疆资金1.29亿元，实施好中学城连廊、村级公共服务设施建设等33个项目，培训干部人才4400余人次，切实发挥援疆资金、项目、人才最大效益。营造良好生活安民心。深入实施公共安全保障工程，强化食品药品网络等安全监管，提高防灾减灾抗灾救灾能力，让各族群众充分享有稳定红利。实施文化润疆沁民心。健全县乡村三级文化服务网络，引导文化工作者多出文化精品力作，把中华文化蕴涵的优秀思想和理念用群众喜闻乐见的形式展现出来。广泛开展群众性文化活动，丰富各族群众的精神文化生活。加强非遗项目及传承人的保护与传承，加大历史文物遗址保护利用，还原历史原貌、用文物发声。