为更好地为县委、政府做好服务，现对二季度国民经济发展现状、主要经济指标与年初目标的差距分析、建议几个方面进行阐述。

一、二季度国民经济现状

经州局统一核算，二季度新源县实现地区生产总值52.83亿元，增速0.4%；农林牧渔业总产值19.47亿元，同比增长5.96%（可比价），完成规模以上工业总产值63.44亿元，同比增长27%，累计实现工业增加值14.46亿元，增速同比下降11.3%；建筑业产值2.28亿元，同比增长11%；完成固定资产投资额19.11亿元，同比增长35.9%；完成限上社会消费品零售总额2.60亿元，同比增长4.5%；完成一般公共预算收入3.98亿元，同比增长1.34%；外贸进出口总额1035.75万美元，同比增长22.3%，完成全年任务（1800万美元）的57.5%；招商引资已到位资金43.86亿元，同比增长13.17%，完成全年目标任务（87亿元）的50.41%。

二、主要经济指标与年初目标的差距分析

按时间过半，任务过半的要求，主要经济指标预计完成情况不佳，主要因素分析如下：

1.地区生产总值。经州局统一核算，二季度完成地区生产总值52.83亿元，增速0.4%，年初目标增速13%差12.6个百分点。

从三次产业看，第二产业制约了GDP增长。第一产业增速为5.8%，与年初目标9.5%差3.7个百分点，拉动GDP增速增长0.99个百分点；第二产业增速为-5.2%，与年初目标16.5%差21.7个百分点，下拉GDP增速下降1.91个百分点；第三产业增速为2.9%，与年初目标10.5%差7.6个百分点，拉动GDP增速增长1.32个百分点。

从兵地来看，兵地部分行业发展不平衡。农林牧渔业总产值增长速度兵地分别增长4.5%和6.0%；规模以上工业增加值增长速度兵地分别为-3.8%和-11.3%。

从行业中类看，呈现“六升三降”的态势。“六升”：农林牧渔业增长5.8%，拉动GDP增速增长1个百分点；建筑业增长22%，拉动GDP增速增长0.9个百分点；交通运输、仓储和邮政业增长36.4%，拉动GDP增速增长0.35个百分点；金融业增长8%，拉动GDP增速增长0.38个百分点；房地产业增长5.5%，拉动GDP增速增长0.24个百分点；其他服务业增长2.6%，拉动GDP增速增长0.85个百分点；“三降”：工业增速为-8.7%，下拉GDP增速下降2.8个百分点；批发和零售业增速为-14.8%，下拉GDP增速下降0.49个百分点；住宿餐饮业增速为-1.8%，下拉GDP增速下降0.01个百分点。

需要注意的是，第三产业中，其他服务业增加值比重为32.8%，该行业的增速仅为2.6%，影响较大的是营业性服务增速为-6.5%，下拉GDP增速下降0.32个百分点。（涉及企业有：新源县新鑫保安服务有限责任公司、新疆中汇鑫源投资控股有限责任公司和新源县那拉提旅游投资经营有限责任公司）

2.农业生产。二季度，实现农林牧渔业总产值19.47亿元，同比增长5.96%（可比价，下同），与年初目标9.5%的增速差3.54个百分点。其中：农业产值3.12亿元，同比增长8.88%，林业产值0.26亿元，同比下降25.4%，牧业产值15.63亿元，同比增长5.59%，渔业产值0.1亿元，同比增长160.87%，农林牧渔业服务业产值0.36亿元，同比增长20.62%。

3.工业生产。县属工业二季度增速为-11.3%，与年初目标15%的增速差距差26.3%。一是采矿业、医药制造、黑色金属冶炼和压延加工业三大行业降幅较大，下拉工业增速增长，其中：黑色金属矿采选业下降54.9%，医药制业下降12.2%，黑色金属冶炼和压延加工业下降15.3%；二是“钢铁+光伏”占据县属工业的九成，而上半年因钢铁生产期较上年短，没有新的增长点填补。

4.建筑业。二季度实现建筑业产值2.28亿元，同比增长11%。目前，我县在库的建筑业企业有新源县固强建筑、新疆宏昌茂业、新源县丰泽建筑三家建筑公司。因新疆及地建设工程有限公司上半年的营业收入为零，还未入库。

5.固定资产投资。二季度完成固定资产投资19.11亿元，同比增长35.9%，与年初目标67%的增速差31.1个百分点。一是大项目较少，投资增长乏力，1-5月新入库项目16个，均为5000万元以下项目；二是房地产项目挖潜空间较小，续建房地产项目5个，较去年下降54.55%；经摸排，今年落地的房地产项目仅3个，1个项目5月已申请入库，1个项目准备6月申请入库，还有1个项目前期手续正在跑办；三是各单位协同有待于加强。从项目指挥部的通报来看，部分单位没有在规定的时限提交资料（每月28日提交项目投资印证材料和次月5日前提交入库资料），在开网期间，统计人员即要审核上报数据还要审核印证材料，易造成了“因材料不符”不参加投资汇总的隐患。

6.社会消费品零售总额。二季度完成社会消费品零售总额16.82亿元，同比增长1.5%，与年初全口径社会消费口零售总额增长8.2%的增速差6.7个百分点，其中：限额以上社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长4.5%。一是由于内地疫情的影响，限上企业生产期较晚，基础还不牢固；二是因去年部分限上企业基数较大，制约了限上社会消费品零售总额的增速快速增长。

7.一般公共预算收入。二季度完成一般公共预算收入3.98亿元，同比增长1.34%，与年初目标24%的增速差22.66个百分点。

三、建议

从目前数据来看，工业生产仍未浮出水面，财政收入刚刚转正，后期仍需继续强化工作作风，落实落细各项工作举措，建议：

1.打造工业经济“新引擎”，推动GDP快速增长。新源的产业结构为“二三一”结构，工业经济发挥的重要的支柱作用。加大推进“企升规”工作进度，做大规模以上工业规模。整合现有规模以下工业企业的关键是扭住创新这个“牛鼻子”，提升企业品质，一手抓招商引资培育，一手抓企业投产达效，加快传统企业转型升级，做大“钢铁+光伏+白酒“产业集群，恢复工业经济的支柱作用。

2.加快推进“兵地融合”,促进兵地三次产业协调同步发展。从农业、工业、建筑业、服务业多行业与兵团对应部门加强业务沟通、交流。

3.构建良好营商环境激发市场主体活力。一是充分发挥部门职能，帮扶企业解决从建厂到生产全流程中出现的问题；二是税务、工业园区、市监、商务工信、住建、统计等部门推进“四上企业”培育，强化部门责任，加大各部门协同，组织好“四上”企业入库资料，统计部门做到应统尽统。

4.高质量推进项目工作。一是相关部门认真整改落实针对项目工作的通报，强化责任落实到人，专人负责项目工作，按规定时限准备好项目入统、入库资料，及时上报统计部门进行审核，并对反馈的问题及时纠正，提高项目入统率、入库率；二是持续加大项目储备力度。

5.以旅游业为抓手，适度出台优惠政策。做好批零住餐相关产业的跟踪服务，激发市场消费潜力；重点以县城、那拉提及乡镇大型批发、零售、住宿、餐饮业为监测对象，有针对性的培育壮大，拉动限上社会消费品零售总额快速增长。