一、出台背景

2021年，中共中央国务院发布的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”城乡社区是社会治理的基本单元。党的十九届五中全会提出，加强城乡社区治理和服务体系建设。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。按照国家和自治区有关部署，依据国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《自治区党委、自治区人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》》等相关部署要求，伊犁州民政局结合工作室实际，牵头编制了《伊犁州直“十四五”城乡社区服务体系建设方案》（以下简称《方案》），经自治州人民政府审定同意，以州政府办公厅名义印发实施。

二、编制过程

根据《自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划》和《伊犁州直民政事业发展“十四五”规划》，结合实际草拟了伊犁州直“十四五”城乡社区服务体系建设方案（征求意见稿），经局主要领导、分管领导、各相关处审阅、讨论并修改后，去函州本级34个相关部门和3个县（市）征求意见，进行完善。经自治州人民政府审定后，4月27日，《方案》正式印发。

三、主要内容

《方案》共分为4个部分。第一部分“总体要求”，提出了“十四五”时期城乡社区服务体系建设发展的指导思想、主要原则和发展目标，明确了到2025年城乡社区服务体系建设主要指标。第二部分“重点任务”，明确了“十四五”时期五项重点任务：加快完善城乡社区服务网络、丰富城乡社区服务供给、提升城乡社区服务效能、加快数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设等。第三部分“保障措施”，围绕强化组织领导、强化政策保障、强化法治支撑、强化考核评估等四个方面，提出明确要求，确保“十四五”时期城乡社区服务体系建设顺利推进，目标任务如期完成。

四、出台意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施城乡社区服务体系建设“十四五”规划，对于夯实基层基础，让改革发展成果惠及群众，让人民生活更加美好，具有十分重要的意义。《方案》紧紧围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以健全党建引领机制为关键，以改革创新和能力建设为抓手，完善城乡社区服务机制，强化城乡社区为民、便民、安民功能，提高精准化、精细化、专业化服务水平，着力构建政府、市场、社会多方参与的城乡社区治理格局，全面提升城乡居民生活质量。

解读机构：自治州民政局

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