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2025年,在县委、县政府的领导下,在上级医保部门及县依法治县办的精心指导下,新源县医疗保障局深入学习贯彻习近平法治思想,紧扣法治政府建设总目标,聚焦医保主责主业,将法治思维和法治方式贯穿于基金监管、医保服务、政策落实的全过程,扎实推进法治政府建设各项工作,为全县医疗保障事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)坚持政治引领,压实法治建设责任
1.加强理论学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的核心内容,积极组织领导干部参加法治大讲堂,全年共组织专题学习5次、参加法治讲座12场,实现干部学习全覆盖,有效提升干部运用法治思维和法治方式解决医保实际问题的能力。
2.履行主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,局主要负责人多次主持召开党组会、局务会,专题研究部署法治政府建设工作,对医保新政策制定实施、重大行政执法等关键环节亲自指导、靠前指挥,确保法治建设与医保业务同谋划、同部署、同考核,充分发挥了“关键少数”的示范引领作用。
3.健全工作机制。由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组作用持续发挥,定期召开工作推进会,协调解决法治建设中的重点难点问题,“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局平稳有序。
(二)严格规范执法,提升行政执法效能
1.健全依法决策机制。严格落实法律顾问制度、行政机关内部重大决策合法性审查制度和公平竞争审查制度,将法治理念贯穿于社会稳定、经济发展、医疗保障各环节,确保决策科学、程序正当、责任明确。
2.强化民主决策。坚持民主集中制原则,制定并完善《新源县医疗保障局党组议事规则》《新源县医疗保障局党组“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度,确保权力在阳光下运行。
3.规范权力运行。大力推行权责清单管理,针对自治区、自治州新下发的23项权责事项,组织全局学习并积极落实,确保权责清单“三级四同”,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。
4.加大基金监管力度。通过州局现场检查、医保大数据智能审核、上级推送疑点数据核查、联合卫健部门检查、实地稽核、机构自查自纠等多种途径,实现对110家定点医药机构全覆盖检查。
(三)紧抓人才培养,强化法治医保队伍力量
1.加强业务培训。选派骨干力量积极参加自治区、自治州法治培训班,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。选聘社会监督员5名,落实有奖举报机制,并积极参与州局、司法局组织的执法案卷评查,进一步提升行政执法规范化水平。
2.严格持证上岗。明确未取得执法证件人员不得从事执法活动。目前,我局持有现行有效行政执法证件人员17人,监督证1人,确保了执法队伍的合法性与专业性。
二、存在的问题
1.法治思维运用不够充分。部分干部对习近平法治思想的学习理解尚不够深入,运用法治思维和法治方式解决复杂医保问题的能力有待提升,在执法监管中仍存在惯性思维。
2.行政执法规范化水平有待提高。行政执法人员专业素养参差不齐,虽然能够使用规范执法文书,但执法全过程记录的完整性、规范性仍需加强;智能监管技术与执法实践的融合度不够高。
3.法治宣传精准性不足。法治宣传形式较为单一,针对老年人、新业态从业人员等不同群体的个性化宣传不够,部分群众对医保政策法规的知晓率仍较低,依法维权意识有待进一步增强。
三、下一步工作打算
针对存在的问题,结合新形势新要求,下一步我局将重点抓好以下工作:
1.深化理论武装,树牢法治思维。持续将习近平法治思想作为全局干部教育培训的核心课程,通过专题讲座、案例研讨、旁听庭审等多种形式,不断提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.健全制度体系,提升执法质效。进一步完善行政执法“三项制度”的配套机制,常态化开展案卷评查和执法检查,加强对执法全过程记录的监督检查。强化智能监管技术应用,推动大数据、人工智能与医保基金监管深度融合,提升执法的精准性和实效性。加强执法人员分层分类培训,着力提升专业素养和实操能力。
3.创新宣传方式,增强普法实效。精准把握不同群体的特点和需求,采取“线上+线下”相结合的方式,通过制作通俗易懂的宣传册、微视频,开展“医保政策进社区、进企业、进医院”等精准化宣传活动,提高医保政策法规的覆盖面和知晓度,引导群众依法办事、依法维权。
4.健全工作机制,强化协同联动。持续完善部门协作机制,加强与卫健、市场监管、公安等部门的联动配合,形成监管合力。继续发挥好社会监督员作用,畅通举报渠道,落实奖励机制,构建全方位、多层次的医保基金监管格局,为全县医疗保障事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。