新源县文化体育广播电视和旅游局2022年

上半年工作总结

 

上半年，我局认真贯彻落实自治区、自治州和新源县委系列会议精神和各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，深度实施“文化润疆”工程和“旅游兴疆”战略，持续深入巩固伊犁州第四批国家公共文化服务体系示范区创建成果，同时将旅游产业置于我县第三产业的核心位置加以推动，以创建国家全域旅游示范区为抓手，以旅游富民增收为目的，加快推进旅游产业高质量发展，努力把旅游业打造成为新源战略支柱产业，为新源经济高质量发展提供有力支撑。

一、工作推进情况

旅游产业高质量发展方面

2022年，全县旅游目标任务是：接待游客1000万人次，实现旅游收入56亿元。上半年，全县累计接待游客430.89万人次，实现旅游收入23.54亿元，分别完成全年任务的43.09%、42.03%。

（一）坚持政策推动，实施旅游业态大升级行动

1、巩固提升那拉提国家级旅游度假区。按照景区管理体制机制改革工作要求，结合乡村振兴和新型城镇化发展，根据《新疆伊犁州那拉提景镇一体化提升规划》，以“世界眼光、国际标准、本土优势”谋划那拉提景镇一体化发展未来。积极推进与无锡灵山集团的战略合作，高起点规划建设占地3000余亩的那拉提·拈花湾小镇，建设国际性度假、会议、康养旅游胜地，全面提升旅游服务品质。

2、加快旅游特色小镇和旅游乡村建设。坚持以那拉提国家5A级风景区为核心，以那拉提特色小镇和肖尔布拉克酒文化小镇开发建设为依托，全面启动A级景区巩固提升工作，争取实现旅游产业全景全域、同频共振大发展。上半年，已申请了自治区乡村旅游重点村镇（吐尔根乡、吐尔根乡阿克克尔喀村、阿勒玛勒镇野果林社区），待上级验收；那拉提国际滑雪场成功申报自治区级滑雪旅游度假地。

3、加快推进旅游项目建设。建立多元化投入机制，根据项目类型分类施策，多措并举不断培育壮大旅游经济动能。2022年，我县计划实施重点项目78个，总投资264.59亿元，计划完成投资45.34亿元，其中实施10亿元以上重大项目3个，其中那拉提景区计划实施重点项目69个，总投资255亿元，计划完成投资40亿元；县文旅局计划实施重点项目9个，总投资9.59亿元，计划完成投资5.34亿元。

4、全力促进文旅融合发展。引导景区、文化展馆大力弘扬社会主义核心价值观，优化新源特色“景点解说词”创作，成功举办了新源故事荟网络征集活动和“2022伊犁酒业杯——春到新源”主题摄影大赛，评选出获奖故事14个，获奖照片20个，积大的促进了新源县文旅融合发展。组织多部门联动，开展了新源县2022年“微笑新疆”旅游服务评比工作，进一步提高了新源县旅游产业服务质量，提升了新源旅游形象。

5、加强兵地交流共建。与新疆生产建设兵团第四师七十二团文体广电服务中心签订《“文化润疆”兵地文旅融合发展框架协议》，充分发挥“互嵌式”地理区位优势，在文化旅游业务指导、项目支持、资源共享等方面进行全方位合作，加快构建融合发展的合作体系；同时签订《七十二团红军团纪念馆合作利用框架协议》，最大限度开发了七十二团红军团纪念馆的红色旅游资源和革命传统、爱国主义、廉政、国防等各类教育资源。

（二）坚持效益优先，实施旅游质量大提升行动

1、深入推进全域旅游示范区创建活动。制定实施了《新源县坚持“泛那拉提”概念加快推进全域旅游实施方案》《全域旅游宣传营销实施方案》《新源县2022年创建国家全域旅游示范区重点工作任务分解方案》，全面提升“吃住行游购娱”服务品质。目前新源县全域旅游基础设施建设项目、杏花谷旅游基础服务设施项目、新源县冷水鱼养殖场建设项目正在积极推进当中。

2、全面启动民宿行业等级评定工作。为培植一批上档次的旅游住宿接待单位，进一步引导我县民宿行业诚实守信、规范经营。2022年计划新建民宿11家，均已开工建设。同时，在民宿业主中广泛宣传等级民宿效应，鼓励民宿自我提升，积极参与等级民宿评定工作。

3、大力深化旅游就业富民。积极践行“绿色新源，旅游富民”发展理念，以旅游发展撬动产业富民，加快在游客集散地开设特色民族手工艺品、特色农产品销售专柜，让更多农牧民在旅游业发展中实现就业、增加收入。目前已进入旅游旺季，全县通过旅游带动直接就业1万余人，间接带动就业7万余人。

（三）坚持综合治理，实施旅游环境大优化行动

1、有效解决“三难一不畅”问题。全县30家加油加气站全面施行“三班倒”，做到了24小时开放加油，有效解决了加油难问题；创新厕所运营与管理机制，引导热门景区周边和开放式景区内的企事业单位厕所免费向游客开放，县域内加油站已全部悬挂公共厕所免费开放的标识标牌。全县重点景区景点、农家乐、采摘园等全域旅游接待场所停车场实现了应有尽有，在县城区域投放共享电动车2100辆、共享单车500辆，为“慢游”新源提供了便利。

2、优化旅游市场环境。全县已建成2处游客服务中心，1处游客集散中心正在积极进行改造提升。利用正在推进的那拉提特色小镇旅游综合度假区项目，投入290万元项目资金，在全县范围内完善全域旅游标识标牌634块。以承办2022年自治区旅游发展大会为契机，围绕“三难一不畅”方面存在的突出问题，组织相关部门组成联合执法检查组，深入开展旅游市场综合整治，重拳治理市场乱象问题，引导商户诚信、合法经营。提前谋划布局旅游高峰，制定了《新源县2022年旅游服务质量提升行动实施方案》，成立以县委书记任组长领导小组，下设8个专项组，持续强化旅游市场秩序监管力度，提升旅游服务质量。检查宾馆、酒店、餐厅、运输企业等涉旅场所1771家，共查出问题331个，现场整改209个，发放限期整改通知书65份，停业整顿2家。同时畅通投诉渠道，设置24小时旅游服务投诉电话，确保涉旅投诉问题第一时间解决。

（四）坚持品牌先行，实施旅游市场大开拓行动

1、提高媒体营销的温度。加强旅游营销经费保障，充分发挥援疆省市宣传队伍作用，以体验馆、原始媒体等方式密集宣传新源旅游。6月13日，开展了“江苏人游伊犁”新源旅游暨名特优农产品扬州推介会，扬州普惠旅行社有限公司与新疆多彩假期旅行社有限公司签署了旅游合作协议、扬州援疆优品公司与伊犁露园果业公司的签署了果品购销合作协议，进一步激发了旅游市场活力，新源旅游品牌影响力和市场竞争力大幅提升。

2、增加云端营销的高度。建立政府、行业、媒体、公众等多主体共同参与，文旅、宣传、体育等多部门协同配合的旅游宣传营销联动机制。有效运用网络进行“草原明珠·醉美新源”品牌营销，依托“两微、一抖、一站”主渠道开展云端营销，在抖音、快手、今日头条等新媒体平台发布图文、短视频作品48部，全网阅读量达1100万人次。

3、点燃活动营销的热度。成功举办“雪恋那拉提”2022·冰雪文化旅游节系列活动，加强旅游产品线上营销；以那拉提杏花节为契机，创新开展“云赏杏花，共赢好礼”活动，积极打造“杜局长说新源”旅游宣传品牌，每周推出2-3期宣传短视频，做好全媒体、全网络宣传推介。通过举办一系列人气爆棚的旅游节庆活动，大幅提升了新源旅游品牌营销的“热度值”。

文化体育广播电视工作开展方面

（一）公共文化服务体系不断完善升级

今年以来，我局紧紧围绕“文化兴县”的工作目标，进一步完善公共文化服务网，着力构建公共文化服务体系，目前已形成了以县文化馆、图书馆总馆为龙头、11个乡镇分馆为枢纽、89个村（社区）服务点为基础的公共文化服务网，让广大群众享受更多更优质的公共文化服务。完成县图书馆和文化馆的总、分馆建设，目前县文化馆达到国家二级馆标准，图书馆达到国家三级馆标准，全部实现免费开放。

（二）“文化润疆”工程建设取得显著成效

上半年，以“我们的中国梦—文化进万家”活动为载体，用好线上线下平台资源，相继开展了一系列文化惠民活动。普及中华优秀传统文化，开展“送春联·迎新春”活动18场，送出对联530幅，福字1000张；开展年俗展览活动5场、“送文化下乡”绘画摄影展10场、非遗流动展6场、基层文艺演出7场、“百日广场文化周”系列活动8场。深入开展“全民阅读”推广活动及送图书下乡活动，组织各乡镇、学校开展形式多样开展“全民阅读月”活动，通过“线上+线下”的方式开展各类讲座、培训15场，阅读推广活动15场；创新开展“图书漂流”活动，设立“图书漂流点”13个，定期配送、更新各类图书1000余册。同时对全县12个乡镇分馆的图书进行了重新整理和编目，为读者提供更便捷的借阅服务。

（三）文物保护力度持续加大

坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，将文物保护单位坐标位置列入《新源县国土空间规划》加以长效保护，推进阿勒吞古城遗址、阿克奇古城遗址、克孜勒塔斯岩画保护项目、巩乃斯古道文旅融合项目的申报工作，推荐13件文物参加自治区金典文物遴选。做好考古发掘工作，完成伊—阿铁路新源段209座古墓葬现场勘查，启动县农机修造场古墓葬发掘工作，目前共发掘面积324平方米。

（四）全民健身服务体系加快构建

以“体育惠民、普惠均衡”为主线，全面贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，实施全民健身“五纳入”，从制度、投入等方面加大对全民健身事业的支持，保障了全民健身事业健康有序发展。积极承办了第十届自治区民运会选拔赛、青少年锦标赛、伊犁州青少年滑雪比赛、高山滑雪比赛、雪地越野挑战赛等一批精品体育赛事活动，成功举办第四届“那人、那车、那山”那拉提花式骑行登高大赛，“工会杯”冬季长跑比赛等县级赛事活动，体育事业发展彰显初步成效。目前，我县城区已形成“20分钟健身圈”，镇村体育健身工程已实现全覆盖，提升了“草原明珠·醉美新源”的城市形象和旅游品牌。

（五）广播电视事业发展安全有序

在县域内开展了覆盖式“非法地面卫星接收设施”专项整治行动，检查货运公司、货物托运部及物流公司11家，快递公司10家，其它经营主体459家；走访社区18个，发放宣传单7000份。进一步加强对全县农村广播电视“村村通、户户通、大喇叭”建设和维护管理工作，确保实现长期通、时时通。无偿为县域内“村村通、户户通”群众用户上门维修直播卫星接收设备494台次。常态化维护全县82个农村广播站点，确保了农村“大喇叭”的通响率。

（六）文化市场管理保持高压态势

充分发挥文化市场综合执法队的职能作用，全面做好文化市场日常管理和执法检查各项工作，上半年共出动稽查车辆224车次，稽查人员406人次，检查娱乐场所1030家次，景区景点62家次，出版物市场220家次，校外培训机构154家次；立案1起，没收出版物364本。

二、存在问题

一是产品供给方面，旅游资源多、产品少，看点多、卖点少，淡季长、旺季短，观光游客多、度假游客少，旅游供需求不平衡，与文化衔接不紧，与行业融合不深，旅游业发展还处于观光经济、门票经济阶段。二是要素配套方面，“吃、住、行、游、购、娱”等要素环节发展缓慢，配套项目少、档次品位低、产业链条短等问题已成为制约旅游业高质量发展的主要瓶颈。三是服务保障方面，与旅游发达城市相比，在服务理念、服务品质、服务氛围上还有较大差距，专业化、精细化、个性化服务水平还不高，旅游行业从业人员综合素质有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）紧盯全域旅游，做好创建工作。一是完善旅游公共服务体系，提升旅游服务质量。提升改造城市旅游集散中心，完善高速公路、国道、城市、景区标识标牌体系。二是丰富全域旅游产品供给体系，推动融合发展。推动精品景区景点建设，推进那拉提杏花谷、空中乐园、那拉泉等景区提质升级，开发文化游、体育游、农业休闲游、购物游等新产品，进一步丰富旅游业态，打响“草原明珠·醉美新源”旅游品牌。三是全力实施好州级专项债2亿元的全域旅游基础设施建设项目，以项目建设大支撑带动全域旅游大发展，争取成功创建国家全域旅游示范区。

（二）紧盯全民旅游，全力开拓市场。一是积极争取国家、自治区级荣誉称号。通过创建国家健康旅游名县、自治区康养旅游示范基地，巩固建设全国和自治区乡村旅游重点村，不断扩大“草原明珠·醉美新源”旅游品牌影响力。二是持续耕耘疆内市场。做好天山古道探险游线路的挖掘和推广，制定红色旅游、研学旅游、古道旅游等专项旅游线路，探索实施“周末休闲计划”活动，集中推出一批短途1—2日游的专项旅游产品，吸引周边地区游客来新源游玩，繁荣周末经济。三是深入拓展内地市场。以长三角、珠三角、京津冀为重点，组团开展营销，不断拓展打通内地市场。四是全力做好新源旅游宣传推广。以那拉提草原文化旅游节为载体，加大旅游宣传推广资金投入保障，在旅游商品开发、文化旅游品牌打造上探索创新，整合资源制作新源旅游宣传推广短视频系列作品，做好全媒体宣传推介，最大程度扩大宣传推广效果。

（三）紧盯全时旅游，提升服务质量。一是做好迎接旅游旺季的准备。持续健全完善“党委、政府一把手亲自抓，分管领导直接抓，各相关部门各负其责”的工作机制，围绕“三难一不畅”方面存在的突出问题，对那拉提镇区、景区旅游秩序持续开展大检查、大整顿。二是健全住宿价格监管机制。充分发挥行业协会的自律作用，加快制作并动态维护“住宿价格监管”小程序，实施住宿价格报备制度，按照“高、中、低”三个档次对全县酒店、民宿进行摸排，分类制定上限指导价格，严控住宿经营业主随意涨价的行为，做到“违规即处置”，稳控全县住宿价格在合理区间内。三是加强旅游从业人员培训。对全县旅行社、星级饭店、乡村旅游从业人员、导游、旅游车辆驾驶员、民宿管理人员、联合执法人员进行轮训。四是构筑全时旅游公共服务体系。紧紧围绕“吃、住、行，游、购、娱”六大要素，对旅游交通、旅游住宿、餐饮娱乐、旅游商品开发及景区服务接待等相关产业进行科学整合；探索建立县、乡、村三级和景区旅游集散服务咨询体系，扩大游客咨询服务覆盖面，有效提供景区、线路、交通、气象、物流、安全、医疗急救等信息与服务。

（四）紧盯文体事业，全面深入推进。一是扎实开展传统文化普及行动。推进优秀传统文化进机关、进社会，着力推动中华优秀传统文化推广普及，将中华优秀文化精髓融入到文化惠民活动中，丰富各族干部群众的精神文化生活，定期邀请传统文化专家及志愿者讲师开展传统文化宣讲活动，进一步营造“人人共享文化发展成果”的良好氛围。二是深入实施文化惠民行动。全年全覆盖下乡镇指导文化工作4次，开展书法、摄影、绘画展12场次；积极开展“全民阅读”推广活动及送图书下乡活动30场次，持续巩固完善文化馆、图书馆总（分）馆建设，完成20个村社图书室的标准化建设，打造2个民宿书屋，积极争取援疆资金完成1个“书香新源·城市书房”建设。发挥好文化能人、文化带头人积极作用，通过喜闻乐见的歌舞表演、培训辅导、农民画展等文化引领活动，激发群众文化热情，争取打造10个文化大院示范点。三是创新开展文化人才及队伍培育行动。大力开展“基层文化带头人”选拔培育活动，配齐并培训乡、镇、村文化骨干，强化对乡镇文化骨干的培训，全年开展业务培训2次、非遗传承人与民间艺人培训4次；打造10支具有一定演出能力的“石榴籽”文化小分队、20支广场舞蹈队，营造全地域、全方位的文化文艺活动和全民健身氛围。四是开展历史文化溯源行动。深入探寻阿吾热勒山历史文化根基，充分挖掘岩画、古城遗址文化资源，搜集整理新源县历史名人轶事，邀请知名专家学者举办草原文化论坛，探索打造“天山野苹果发源地”品牌，将历史文化资源及故事进行汇编整理，形成新源独有的地域文化品牌。五是开展非物质文化遗产保护与传承行动。逐步建立全方位、多层次的非物质文化保护体系，将非物质文化保护工作引入全面规范的轨道；积极挖掘民间艺人，挖掘、申报一批县级非物质文化遗产项目及传承人；通过开展“非物质文化遗产周”“我们的中国梦-文化进万家”等活动，提升各族群众对非物质文化遗产的保护传承意识，全年开展非物质文化遗产保护传承宣传4场次。六是积极提升创作能力行动。深入推进“文化润疆”工程，坚持以人民为中心的创作导向，创新开展县歌舞团体制机制改革，激活演出活力；积极引进援疆省市文艺人才队伍赴我县开展采风、创作等文化交流活动，指导歌舞团创作具有本地地域特色，展现新源各族人民精神风貌人们美好生活的文艺作品。2022年计划编排舞蹈7个，创作器乐曲3首、歌曲3首、语言类节目2个。七是广泛开展全民健身运动。举办滑雪、徒步等10项群众体育健身运动，争取承办1项自治区级体育赛事和2项伊犁州直体育赛事，积极开展青少年足球、篮球、摔跤等训练工作，组队参加伊犁州青少年体育比赛，以赛代训提高各项体育运动水平。八是加强文化市场管理。选优配强队伍，进一步理顺工作机制，做好文化市场安全生产、行政执法、行业整治等日常管理工作，重点做好非学科类校外培训机构的管理工作，同时常态化开展综合执法检查，严厉打击各种违法违规行为。九是全力确保广播电视安全播出。常态化做好县域内所有广播电视播出单位的监管、督导、检查，加强广播电视行业从业人员的业务培训工作和广播电视“村村通、户户通、大喇叭”服务管理工作，全年开展农村服务人员的专业知识培训10场次；持续开展非法卫星电视专项整治工作，全年开展专项检查12场次，从根源上杜绝运输、销售、购买、使用非法卫星电视设施的行为。

 

                        新源县文化体育广播电视和旅游局

                                2022年7月29日