根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，现就我局2024至2025年度法治政府建设工作报告如下:

一、2024至2025年度推荐法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政执法体制改革。

1、强化权责清单动态管理。根据国家法律法规规章立改废释和机构改革情况，认真编制2024，2025权责清单，并经县人民政府公告发布。经梳理，目前本局共有行政职权事项317项，其中：行政许可29项，行政处罚256项，行政确认10项，行政检查6项，行政奖励3项，行政强制3项，行政给付1项，其他行政权力9项。

2、深化行政审批制度改革。进驻新源县行政服务大厅办理相关行政许可审批手续和提供窗口咨询服务，实现了“一窗受理、一站审批、一次办结”，全面取消非行政许可审批事项，全面清理行政审批事项，严格控制新设行政许可，推进相对集中行政许可。

3、完善行政执法程序。按照法定职责和权限开展文旅市场监管行政执法工作，没有越权越位执法和不作为给企业造成不必要的损失。严格执行统一的自由裁量标准，实行自由裁量审批制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的行使，没有出现大案小罚、小案大罚。2024年至今办结各类案件8件，同时结合部门实际，建立了行政执法与刑事司法衔接机制，在行政执法过程中，发现涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关，禁止以罚代刑。

（二）全面推行行政执法“三项制度”工作。结合文化和旅游市场监管工作实际，严格执行了《行政执法事前公开制度》《行政执法决定事后公开制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制机构审核制度》等制度。

1、全面推行行政执法公示制度：行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。新源县文化体育广播电视和旅游局按照“谁执法谁公示”的原则，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开的要求，2024年至今在“国家企业信用信息平台”公示行政处罚决定8起，行政许可决定11起。

2、全面推行执法全过程记录制度：行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。新源县文化体育广播电视和旅游局通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程通过执法记录仪进行了记录，并全面对8个行政处罚案卷进行了系统归档保存，做到了执法全过程留痕和可回溯管理完善文字记录。

3、全面推行重大执法决定法制审核制度：重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。新源县文化体育广播电视和旅游局明确了具体负责本单位重大执法决定法制审核的科室，确保了法制审核工作有机构承担、有专人负责，2024年至今新源县文化体育广播电视和旅游局未做出重大执法决定法制审核。

4、严格行政执法人员资格管理。建立执法人员名录库，将本局24名持有行政执法证件的执法人员信息全部录入名录库。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，所有行政执法人员均持证上岗、亮证执法。

（三）强化重点领域执法监管。紧紧围绕“发展繁荣市场，督导规范市场，热情服务市场，构建和谐市场”的发展思路，以规范文化和旅游市场行政审批和严格落实《行政执法“三项制度”》为重点，继续加大文化旅游市场用法整治力度，以《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《印刷业管理条例》，《旅行社条例》、《导游人员管理条例》为依据，坚决果断地打击违法经营活动。一是积极开展整治网吧，娱乐场所接纳未成年人、超时经营等违法活动；二是治理出版行业网络淫秽色情出版物、低俗信息、非法复制、印刷、发行等违法行为；三是整顿旅行社、分社、导游，严厉打击黑社、黑导、黑车，查处不正规合同，不合理低价游，变更行程的行为，严查旅行社、导游欺客、宰客、瞒客行为，同时对景区景点加强管理、严格落实安全生产、消防安全等工作。建立完善了网吧、游艺娱乐、歌舞厅，演出市场，出版行业，旅游行业等文化和旅游场所的长效管理机制。初步建成门类齐全、结构合理、统一、开放、竞争、有序的文化旅游市场体系，通过法律法规政策实地宣传、集中培训，逐步实现场所上档次、管理上水平、工作上台阶。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格遵守重大行政决策法定程序，严格执行重大行政决策的一系列制度规定。二是认真配合做好立法立规相关工作。积极配合县人大、县政府以及上级文旅市场监管局相关法律、法规、规章及规范性文件征求意见工作，认真提出修改意见和建议，维护法治统一。三是继续加强对行政规范性文件的监督管理，切实做到有件必备，有错必纠，强化文件制定的合法性、科学性、民主性，维护法治统一，确保政令畅通。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是按照《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，不断拓宽信息公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开信息，已在新源县政府网站向社会全面公开了部门职能职责、部门权责清单、行政审批事项目录、办事程序、监督方式等事项。二是严格按照行政执法公示的相关要求，及时将本局办理的行政处罚案件的相关信息，在作出处理决定之日起7个工作日内录入“国家企业信用信息平台”进行公示。

（六）全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力。一是大力开展宪法学习宣传教育。加强宪法、中国特色社会主义法律体系的学习宣传教育，把学习宣传习近平总法治思想作为首要政治任务，组织领导干部职工深入学习习近平法治思想，把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，深刻领会宪法精神实质，使宪法入脑入心。二是按照“谁执法、谁普法”的原则，加大普法宣传力度，将普法工作融入到部门工作中，融入到日常监督检查工作中。充分利用“3•15”消费者权益日、“4•15”国家安全日，“5月民法典宣传月”，5月“民族团结宣传月”，“6月安全生产月”、“6•26”国际禁毒日、“11•9”消防安全日、“12•4”宪法宣传日等特殊时间节点，开展文旅市场相关法律法规的宣传教育。

（七）开展联合检查，解决各类投诉。2024年，2025年在那拉提旅游旺季期间，我局开展联合检查137次，出动执法车辆137辆次，执法人员1644人次，检查景区景点、宾馆、民宿、农家乐、餐厅822余家次，查出问题78条，立查立改63条，限期整改15条，停业整顿2家。组建旅游投诉服务专班，设置5024668、5025458两部热线电话，高效解决游客在新源旅游期间的投诉问题、同时提供各类旅游咨询服务，解决投诉、答复旅游咨询服务共219余条，树立了新源旅游的良好口碑。

二、法治政府建设工作存在的不足与原因

（一）立法工作滞后。虽然文旅法律体系已基本形成，文化市场的开展基本做到了有法可依，但随着旅游产业的高速发展，立法工作就出现明显滞后，行政程序法律制度不健全，没有实现行政程序法律化。比如面对高空玻璃栈道、雪地摩托车等新兴旅游娱乐设施没有具体法律法规明确管理主体，使文旅行政执法者难以适从，严重影响了文旅行政机关的依法行政。

（二）执法体制不顺。旅游产业行政管理范围过于宽泛，围绕“吃住行游购娱”有市监、住建、交通、卫健、应急消防等多个执法主体，行政执法权分散，执法职能配置重复交叉、不尽合理；个别执法人员监管不力，重实体、轻程序的倾向还没有得到扭转，只注重文书的填写，而在实际执法过程中并没有真正严格履行法定程序。

（三）监督体系不健全。行政执法监督缺位，集中开展文旅行政执法监督联合检查的活动数量偏少、范围偏小，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成文旅依法行政发展水平的不平衡。

三、下一步工作计划

（一）压实法治建设责任。高度重视优质高效的法治队伍建设，进一步加强对法治建设工作的研究谋划和督促检查，把法治建设责任压实到岗、传导到人，以严格的责任推动依法治县和法治宣传教育取得实效。

（二）丰富法治建设载体。深入开展“法治进景区”活动，对文化、旅游等相关法律法规进行解读，引导群众依法表达诉求；全面落实“法治宣传”责任制，利用送文化下乡、入户大走访等机会宣传涉文化旅游行业的法律法规；通过重要时间节点，开展集中宣传教育活动，同时创新法制宣传教育形式，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性。

（三）落实法治建设要求。始终把制度建设作为规范管理、制约权力、预防腐败的重要措施来抓，结合业务工作实际，进一步完善《制度汇编》，坚持以制度管权、管事、管人，建立健全解决问题、推动事业发展的长效机制。积极开展服务质量提升专项整治行动，进一步规范文化旅游市场秩序，营造良好环境，进一步提升“草原明珠·醉美新源”良好形象。

             新源县文化体育广播电视和旅游局

             2025年4月7日