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2025年,在县委、县政府的坚强领导和县司法局的有力指导下,那拉提镇深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、自治区、自治州、新源县关于法治政府建设的决策部署,坚持党建引领导、依法履职、普法赋能、基层善治,扎实推进法治政府建设各项工作,为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下:
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化学习引领,提升法治素养。深入学习宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规及习近平法治思想、党的二十届四中全会关于法治建设的部署要求,扎实开展全镇干部法治学习,开展法治建设“夜学”专题培训10余场次,全年主持召开习近平法治思想专题会4次,中心组学习3次,带头讲专题法治课2场次,将法治督查、专题述法等反馈的3条问题,认真整改落实,逐一销号。党政领导班子成员带头参加自治区“逢九必讲”法治培训,不断提升法治素质,切实以理论学习坚定法治信仰。
(二)深耕人民调解,提升服务质效。充分发挥专职调解员自身优势,结合情理法进行疏导调解,促成当事人达成和解协议,将284起矛盾化解在基层萌芽状态,架好基层矛盾纠纷的“调解桥”。特别是今年8月份,镇政府多部门协调联动,专职调解员通过实地核查取证、释法析理,成功调处一起金额34万元的农民工欠薪纠纷,促成双方达成调解协议并履行到位,有效挽回人民群众经济损失,既彰显矛盾纠纷化解实战效能,也为法治化营商环境筑牢基层防线。
(三)发挥顾问作用,守护民生福祉。针对土地流转、买卖合同、草场、婚姻家庭等热点难题推出“按需点单”服务,通过入户走访、现场答疑等接地气方式精准解忧,为特殊群体提供上门法律服务50余次。对农村集体“三资”经济合同合法性审查工作提供法律帮助,今年共审查11个村(社)经济合同34份。法律顾问参与全镇诉讼类事务,为基层治理、政府履职、群众维权提供专业法律支撑,全年参与诉讼相关工作2件,有效维护了那拉提镇社会稳定和公共利益。
二、存在的问题与不足
(一)法治建设第一责任人职责落实还有差距。组织干部学习全面依法治国和法治政府建设认识不到位,重视程度不够。对习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入,对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高,在学习习近平法治思想时一般通读多,重点精读少,往往以时间紧、工作忙为借口不能主动静下心来认真研究,缺乏学习的恒心和毅力,联系工作实际运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的本领还有所欠缺。
(二)普法工作还需继续巩固,劳动纠纷调处水平还需提升。普法责任制落实还不够到位,开展针对性普法工作还需加强。未能有效引导务工人员用法律保护自己,施工单位和务工人员多以口头约定,未签订劳动合同,发生劳资纠纷时调处难度较大。个别劳动者的法律维权意识较差,认为通过依法依规依程序处理太慢,便采取极端形式给相关部门施加压力,没有能够做到“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”。统筹协调综治中心、人民法庭、派出所、司法所工作机制尚未完全打通。
(三)依法行政推进仍有短板,规范执法水平亟待提升。部分干部对依法行政的重要性认识不足,法治观念和依法行政意识还不够强。运用法治思维和法治方式处置突发事件的意识需要进一步提升。执法人员对法律、政策理解,掌握不深不透,运用法律相关规定处理实际问题的能力不强。规范执法的能力和水平亟待提升,执法人员的法治素养、执法流程的标准化程度都需要进一步强化完善,行政执法队伍结构不健全,少数人员在行政执法过程中存在不规范等问题。
三、下一步工作计划
(一)持续强化法律知识学习,构建法治化规范化工作环境。
认真履行法治建设第一责任人职责,牢固树立依法决策、依法行政、依法办事的法治观念,进一步学深悟透习近平法治思想,不断增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。利用早点名、集中学习、组织法律法规培训等契机,为全体干部提供学习机会,重点学习与日常工作紧密相关的土地、林草、乡村振兴等法律知识,及时掌握最新的政策法规,对业务操作中可能涉及的法律风险进行预防和规避。
(二)进一步增强法治宣传教育的针对性,营造浓厚法治氛围。围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作加大普法宣传,向执法对象、服务对象以及社会公众宣传普及《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规,推动形成企业和群众办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。谋划“九五”普法开局,深化普法成果转化,推动普法与矛盾纠纷化解、基层依法治理深度融合,以法治思维破解治理难题,切实把普法成效转化为基层治理效能,以法治化保障社会稳定常态化。
(三)规范行政行为,严守“三项制度”。加强行政执法人员岗前培训和岗位培训,鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试。严格按照法律法规要求履行执法职能,健全和完善行政执法事前、事中、事后公开机制,推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度走深走实。建立健全综合执法、联合执法、协作执法工作机制,大力推进跨领域跨部门联合执法。加大重点领域执法力度,对群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治。