2025年，肖尔布拉克镇坚持以习近平法治思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢锚定社会稳定和长治久安总目标，立足我镇兵地交融紧密、旅游产业主导的发展定位，将法治建设与兵地融合发展、全域旅游提质深度结合，统筹推进依法行政、公正司法、全民守法、基层治理各项工作，持续提升基层法治建设水平，为全镇经济社会高质量发展、兵地团结共进、旅游产业繁荣提供了坚实法治保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、压实主体责任，筑牢法治建设组织根基

镇党委始终把法治建设摆在全局工作核心位置，构建起党委领导、政府负责、部门协同、兵地联动、群众参与的工作体系，推动法治建设走深走实。一是健全领导工作机制，调整充实依法治镇工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，班子成员分片包抓，明确各站所、村队法治工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年召开党委会议专题研究法治工作4次，审议《2025年肖尔布拉克镇法治建设工作要点》《兵地法治共建实施方案》等文件，将法治建设纳入年度综合考核、干部绩效考核重要内容，以刚性考核倒逼责任落实。二是强化依法决策保障，严格执行重大行政决策程序规定，聘请专职法律顾问1名，组建镇合法性审查小组，对镇域重大项目、旅游开发、土地流转、兵地协作协议等事项开展合法性审查16件，审查通过率100%，杜绝违法决策、违规决策，从源头防范法律风险。三是建强基层法治队伍，组织镇执法人员、村干部、连队联络员开展法治专题培训4场，培训人数200余人次，培育农村“法律明白人”27名，实现各村、兵地交界区域法治服务力量全覆盖，基层干部依法履职、依法办事能力显著提升。

二、深化兵地法治融合，凝聚区域协同共治合力

肖尔布拉克镇紧邻农四师72团，兵地群众交错居住、往来密切，镇党委始终坚持“兵地一盘棋”思想，全方位推进法治领域深度融合，打造兵地团结法治样板。一是完善共建协作机制，与72团签订《兵地法治融合共建协议书》，建立联席会议、矛盾联调、执法联动、普法共享、服务互通五项长效机制，每季度召开一次兵地法治工作联席会议，互通工作进展、研判风险隐患、协商解决跨区域问题，全年召开联席会议4次，解决土地权属、水资源利用、跨区域经营等实际问题19件，打破行政壁垒，实现法治工作协同推进。二是搭建一体化服务平台，联合设立兵地联合法律服务站和矛盾纠纷联合调解中心，共享兵地律师、人民调解员、政法干警资源，开通兵地法律服务绿色通道，每月深入兵地交界的区域，开展法律咨询、法律援助、矛盾调解等服务，全年累计服务兵地群众460余人次，办理跨区域法律援助案件24件，让兵地群众在家门口就能享受优质法律服务。三是抓实矛盾联调联处，针对兵地交界区域易发的土地边界、草场纠纷、邻里矛盾、劳务薪酬等问题，组建由兵地调解骨干、乡贤人士、党员代表组成的联合调解队伍，实行“统一受理、联合核查、现场调处、闭环反馈”模式，全年成功化解跨区域矛盾纠纷27起，调解成功率达98.8%，实现“小事不出村连、大事不出镇团、矛盾不上交”，有力维护兵地团结和谐。四是开展联合执法监管，联合72团派出所、市场监管、行政执法等部门，聚焦安全生产、生态环保、市场经营等重点领域，开展跨区域联合执法检查15次，整治违规经营、非法占地、破坏环境等问题9个，建立执法信息共享、案件移送机制，形成监管合力，规范兵地区域社会秩序。

三、法治护航文旅发展，激活产业发展法治动能

肖尔布拉克镇依托酒文化博物馆、那拉提湿地公园两个国家4A级旅游景区，以法治赋能全域旅游发展，将法治建设贯穿旅游产业全链条，实现法治建设与旅游发展互促共进。一是健全涉旅法治保障体系，结合镇域旅游发展实际，制定《肖尔布拉克镇旅游景区法治管理办法》《涉旅纠纷快速处置机制》，出台景区经营商户轻微违法行为依法不予行政处罚清单，对首次、轻微、无危害后果的违规行为，采取警示提醒、责令整改等柔性执法方式，既规范市场秩序，又优化旅游营商环境。二是强化涉旅执法监管，组建镇旅游综合执法专班，联合文旅、市监、公安、应急等部门，常态化开展旅游市场专项整治，重点整治欺客宰客、虚假宣传、不合理低价游、违规摆摊等乱象，旅游旺季实行24小时巡查值守制度，全年开展专项整治3次，检查景区、民宿、农家乐、商铺63家次，查处违规案件7起，办结涉旅投诉16起，平均办结时长控制在60分钟以内，游客满意度达99.2%。三是延伸景区法治服务，在两个景区设立旅游巡回法律服务点和涉旅纠纷调解室，配备专职调解员和法律顾问，为游客、商户提供法律咨询、纠纷调解、维权指引等服务，实现涉旅纠纷“现场受理、快速化解、当场办结”。同时，开展“送法进景区”活动7场，向游客、经营户发放《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》等宣传资料600余份，提升游客依法维权、商户诚信经营意识。四是依法守护文旅资源，严格落实生态保护、文物保护相关法律法规，联合兵地执法力量开展景区生态环境、文化遗产保护专项检查，整治景区乱搭乱建、污染水体、破坏植被等行为5起，依法规范文旅项目开发建设流程，以法治守护绿水青山和人文底蕴。2025年，全镇累计接待游客3万人次，实现旅游综合收入同比增长12%，法治护航成为我镇旅游产业提质增效的核心保障。

四、推进依法行政，提升基层法治治理效能

一是规范行政执法行为，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法流程和文书，加强执法人员资格管理，全年开展行政执法活动17次，未发生行政复议、行政诉讼案件，执法规范化水平持续提升。二是深化多元矛盾化解，构建“综治中心+司法所+派出所+村调委会+兵地联合调解室”五级调解网络，吸纳“法律明白人”、退休干部、乡贤等力量参与矛盾调解，聚焦婚姻家庭、土地流转、劳务纠纷等民生领域，全年排查化解各类矛盾纠纷166起，化解成功率98.1%。三是抓实全民普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以“宪法宣传周”“民法典宣传月”为契机，开展“法律六进”活动18场，创新“田间普法”“马背普法”“文艺普法”等形式，用群众听得懂的语言解读法律知识。针对青少年、老年人、旅游经营户等重点群体，开展防电信诈骗、安全生产、消费者权益保护等专项普法7场，全镇群众法治意识和法治素养明显增强，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。

五、2026年工作计划

2026年，肖尔布拉克镇将持续以习近平法治思想为指引，紧扣兵地融合、旅游发展核心任务，补短板、强弱项、提质效，全力推动法治建设再上新台阶。一是持续深化兵地法治融合，优化共建协作机制，拓展法律服务、矛盾调解、联合执法领域，打造兵地法治融合特色品牌；二是强化旅游法治保障，完善涉旅法治服务体系，提升执法监管和纠纷处置专业化水平，以法治护航全域旅游高质量发展；三是提升依法行政能力，规范执法行为，加强法治队伍建设，提高基层依法治理水平；四是深化精准普法宣传，创新普法形式，聚焦重点群体，提升全民法治素养；五是健全矛盾纠纷多元化解机制，强化源头防控，提升矛盾化解质效，全力维护社会和谐稳定，为建设平安、法治、繁荣、美丽的肖尔布拉克镇提供坚强法治保障。